12月25日，十三屆（jiè）全國人大常委會第十五次會議聽取了財政部部長劉昆所作的《國務院關於（yú）減稅（shuì）降費工（gōng）作情況的報告》。報（bào）告顯示，今年（nián）前10個（gè）月，全國實現減稅降費19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會保險費3215.68億元。今年全年減稅（shuì）降費數額將超過2萬億元，占GDP的比重超過2%，明顯高於世界其他國家。深化增值稅改革後，增值稅高（gāo）檔稅率由16%下降至13%，在G20國家中處（chù）於中（zhōng）等偏下水平，低於一些發達國家和（hé）新興（xìng）市（shì）場國家。

今年的減（jiǎn）稅降費堅（jiān）持普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點聚焦減輕小微企業稅負。報告顯示，今年1月1日實施小微企業（yè）普惠性減稅政策以來，截至10月末小微企業（yè）減稅1860.89億（yì）元，放（fàng）寬標（biāo）準後實際享受到企（qǐ）業所得稅減免的納稅人達到468.92萬戶，享受增值稅免稅的小規模納稅人新增402.64萬戶。民營企業是減（jiǎn）稅政策的主要受益（yì）者，今年（nián）1至10月，民營企業（yè）各項政策合計（jì）減稅10511.84億元（yuán），占全部減稅數額的比例達到63.8%。

報告顯示，加快（kuài）落實（shí）研發費用按75%比例稅前加計（jì）扣除的政（zhèng）策（cè），減稅877.96億元（yuán），加上落實其他各項（xiàng）減稅（shuì）降費政策，促進企業將減少的成本用於研發、技改等再投資。今年1至10月，在投（tóu）資整體下行的形勢（shì）下，高技術產業投資同比增長14.2%，增速比前三季度加（jiā）快1.2%，高於全部投資（zī）9%。

今年的減稅（shuì）降費還（hái）明顯增加了居民收入和消費能（néng）力。報告（gào）顯示，今年1至10月，實施個人所得稅專項（xiàng）附加扣除政策減稅521.94億元，加上去年10月1日提高（gāo）個人所得稅基本減除費用標準（zhǔn）和優化稅（shuì）率結構翹尾因素，合計減稅4480.84億元；個人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費能力。

劉昆表示，從目前各方麵（miàn）反映的情況看，減稅降費實施效果（guǒ）良好，廣大企業和社會（huì）公（gōng）眾的（de）獲得感和滿意度（dù）高，普（pǔ）遍反映（yìng）今年實施的減（jiǎn）稅降（jiàng）費政策力度超出預期，是更直接、更有效、更公（gōng）平的惠企措施。據財稅部門測算，減（jiǎn）稅降費拉動當年GDP增長0.8%，拉動固定投資（zī）增長（zhǎng）0.5%，拉動（dòng）社會消費品零售總（zǒng）額增長1.1%。當前經（jīng）濟運行處於合理區（qū）間，延續了總體平（píng）穩、穩中有（yǒu）進的發（fā）展態勢，減（jiǎn）稅降費（fèi）政策發（fā）揮了重要作用（yòng）。

報告同時指出，減稅降費政策實施過程中仍麵臨一些困難和問題。一是財政收入壓力較大。今（jīn）年1至10月，由於減稅降費力度超出預期，全國一般公共預算收入增長3.8%，其中稅收（shōu）收入僅增長0.4%。二是少部分企業減負不（bú）明顯。從增值稅改革實施情況看，目前所有行業稅負都有所下降，但減稅降費（fèi）紅利傳導機（jī）製不暢，個別處在產業鏈“夾心層”的企業享（xiǎng）受政策（cè）紅利相對有（yǒu）限。三是（shì）涉企亂收費、亂罰款、亂攤派問題不容（róng）忽視。在財政收入減收較大的情況（kuàng）下，個別地方非稅收入特別是罰沒收入（rù）增加（jiā）較多，需（xū）要防止其中存在亂罰款（kuǎn）亂攤派（pài）行為。

《 人民日（rì）報 》（ 2019年12月26日 03 版）

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